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权威宣布 | 国家发改委、国家能源局：勉励指导重点用能单位使用绿电，，，，，，，，引发全社会绿电消耗潜力

2025-06-27 11:50

国家发改委、国家能源局克日团结印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平周全打造现代化用电营商情形的意见》（以下简称《意见》）。。。。。。。。

《意见》提出，，，，，，，，支持绿色电力应用。。。。。。。。助力绿电接入。。。。。。。。各省级能源（电力）主管部分牵头组织开展漫衍式光伏接入电网承载力评估信息果真事情，，，，，，，，组织供电企业针对性制订提升步伐，，，，，，，，增进配电网与漫衍式新能源协调生长。。。。。。。。

增进绿电消耗。。。。。。。。供电企业建设健全宣传和推广长效服务机制，，，，，，，，勉励指导重点用能单位使用绿电，，，，，，，，引发全社会绿电消耗潜力。。。。。。。。

服务绿色出行。。。。。。。。地方能源（电力）主管部分组织供电企业优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，，，，，，，，进一步简化住民用户报装申请资料，，，，，，，，一连提高接电服务效率。。。。。。。。供电企业凭证“三零”政策要求做好电动自行车充电设施接电服务，，，，，，，，全力落实电动自行车清静隐患全链条整治使命，，，，，，，，切实包管群众绿色出行需求。。。。。。。。

全文如下：

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、能源局，，，，，，，，北京市都会管理委，，，，，，，，天津、上海、重庆市经信委（工信局），，，，，，，，国家能源局各派出机构，，，，，，，，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，，，，，，，，各有关供电企业：

推进用电营商情形建设，，，，，，，，是打造市场化、法治化、国际化一流营商情形的主要组成部分。。。。。。。。《国家生长刷新委国家能源局关于周全提升“获得电力”服务水平一连优化用电营商情形的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）实验以来，，，，，，，，天下实现了用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）、“三省”（省力、省时、省钱）服务全笼罩，，，，，，，，我国用电营商情形获得了根天性改善，，，，，，，，人民群众用电获得感显着增强。。。。。。。。目今，，，，，，，，我国正迈上周全建设社会主义现代化国家新征程，，，，，，，，为周全贯彻落实党中央、国务院关于优化营商情形决议安排，，，，，，，，凭证《中华人民共和国能源法》《优化营商情形条例》等执律例则要求，，，，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，，，，一连提升“获得电力”服务水平，，，，，，，，知足人民群众对优美生涯的高品质用电需求，，，，，，，，服务经济社会高质量生长，，，，，，，，提出如下意见。。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，，，深入落实“四个革命、一个合作”能源清静新战略，，，，，，，，坚持人民至上、系统推进、树模引领、分类施策的原则，，，，，，，，一连深化事情机制、服务模式、羁系系统刷新立异，，，，，，，，进一步牢靠“三零”“三省”服务效果，，，，，，，，强化民生用电包管，，，，，，，，增进绿色低碳生长，，，，，，，，周全建设具有中国特色的现代化用电营商情形，，，，，，，，为经济社会高质量生长提供有力支持。。。。。。。。通过打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商情形一流都会，，，，，，，，建设一批具有引领树模作用的用电营商情形先进地区，，，，，，，，生长一批具有区域影响力的用电营商情形特色城镇和墟落，，，，，，，，发动天下城乡“获得电力”服务水平整体提升。。。。。。。。到2029年，，，，，，，，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、羁系协同化的现代化用电营商情形，，，，，，，，我国“获得电力”国际竞争优势进一步牢靠，，，，，，，，人民群众办电用电获得感知足度一连增强。。。。。。。。

二、一连刷新立异，，，，，，，，推进办电便捷化

（一）牢靠提升“三零”服务。。。。。。。。拓展“三零”服务工具。。。。。。。。全力支持民营经济生长壮大，，，，，，，，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下种种民营经济组织，，，，，，，，勉励有条件的地区进一步提升低压接入容量上限。。。。。。。。提高“三零”服务质效。。。。。。。。低压用户全历程办电时间，，，，，，，，无电力外线工程的不凌驾5个事情日，，，，，，，，有电力外线工程的不凌驾15个事情日；；；；；；；；涉及10千伏及以上公共电网升级刷新的，，，，，，，，供电企业应同步建设配套电网，，，，，，，，实时包管用户用电需求，，，，，，，，电网升级刷新工期无法知足接电时限划定的，，，，，，，，应明确工程完成时限，，，，，，，，并报送国家能源局派出机构及地方能源（电力）主管部分备案。。。。。。。。立异“三零”服务模式。。。。。。。。关于春灌秋收、炒茶烤烟、地摊夜市等场景中的暂时性、流动性用电需求，，，，，，，，供电企业应配合地方政府做好便民接电点妄想建设，，，，，，，，通过“扫码用电”等模式为群众提供免报装、快用电服务，，，，，，，，支持墟落振兴生长，，，，，，，，助力引发消耗活力。。。。。。。。

（二）一连深化“三省”服务。。。。。。。。推广自动办电服务。。。。。。。。供电企业通过政务平台等渠道动态获取项目用电需求，，，，，，，，超前对接用户，，，，，，，，自动提供政策咨询、办电指导，，，，，，，，适度超前建设配套电网工程，，，，，，，，实时包管用户接电需求。。。。。。。。推行快捷办电服务。。。。。。。。供电企业周全落实办电时限要求（详见附件），，，，，，，，关于列为国家和省级重大项目的，，，，，，，，应开发办电绿色通道，，，，，，，，团结现实进一步精简办电申请资料，，，，，，，，优化办电服务流程，，，，，，，，全力知足项目用电需求。。。。。。。。实验精准办电服务。。。。。。。。各省级能源（电力）主管部分指导供电企业明确用电报装容量标准并向社会果真，，，，，，，，服务用户团结现适用电需求合理确定申请容量。。。。。。。。勉励供电企业通过与用户签署左券协议等方法提前约定接电时间，，，，，，，，为用户提供可预期的接电服务。。。。。。。。

（三）周全推进“高效办成一件事”。。。。。。。。深化水电气等团结服务。。。。。。。。地方能源（电力）主管部分协同配合相关部分，，，，，，，，加速推进水电气等数据共享，，，，，，，，周全支持线上团结申请、质料一次提交、线下团结服务。。。。。。。。优化涉电行政审批服务。。。。。。。。各地凭证国家有关要求，，，，，，，，起劲推进电力外线接入工程审批流程优化。。。。。。。。逐步推行见告允许、备案制等行动，，，，，，，，勉励具备条件的地区实验非禁免批。。。。。。。。推广高频供电营业联办服务。。。。。。。。供电企业应简化合并营业打点环节，，，，，，，，对“销户+退费”等关联性强的营业实验“一次办”，，，，，，，，一连推进不动产挂号和电力过户联动打点，，，，，，，，勉励推行“一地受理、多地协同”的跨网办、跨省办等异地办电服务。。。。。。。。

（四）推行全历程数智服务。。。。。。。。提升办电便当度。。。。。。。。地方能源（电力）主管部分起劲推动供电服务融入数字政府建设，，，，，，，，强化电子证照数据归集共享，，，，，，，，提高线上办电服务效率。。。。。。。。供电企业推进办电档案数字化建设，，，，，，，，实现办电资料一次提交、多场景共用、有用期内复用。。。。。。。。勉励具备条件的地区探索立异用电报装“全程网办”服务模式，，，，，，，，实现从报装申请到装表接电用户“一次都不跑”。。。。。。。。提升接电便捷度。。。。。。。。支持供电企业起劲推进数字电网建设，，，，，，，，实现电源点智能定位、供电路径智能妄想、供电计划智能天生。。。。。。。。关于用户受电工程，，，，，，，，供电企业可探索接纳线上方法提供完工磨练服务。。。。。。。。提升用电知足度。。。。。。。。供电企业应综合运用云盘算、大数据、人工智能等数字化手艺，，，，，，，，加速推进智能客服能力建设，，，，，，，，提供24小时在线的人工智能应答，，，，，，，，凭证差别用户类型及用电特征提供差别化服务。。。。。。。。

三、增强全程管理，，，，，，，，增进供电高质化

（五）强化配电网妄想建设。。。。。。。�？？？？？？？蒲肱涞缤峁�。。。。。。。。地方能源（电力）主管部分组织落实配电网高质量生长相关要求，，，，，，，，指导供电企业统筹主配网妄想，，，，，，，，适度超前做好电网设施结构，，，，，，，，提高配电网无邪转带和自愈能力。。。。。。。。差别化提高局部妄想设计和灾难提防标准，，，，，，，，增进防灾抗灾能力提升。。。。。。。。优化配电网投资管理。。。。。。。。供电企业合理安排配电网建设刷新资金，，，，，，，，向农村地区、民族地区、老旧小区、城中村等供电薄弱区域倾斜，，，，，，，，团结漫衍式新能源、电动汽车充电设施、清洁取暖和等生长需求，，，，，，，，加速配电网刷新升级，，，，，，，，切实提升城乡配电网供电包管能力和综合承载能力。。。。。。。。各省级电网企业应按期向外地能源（电力）主管部分、国家能源局派出机构报送下一年度配电网投资、刷新妄想，，，，，，，，探索配电网投资运营模式立异，，，，，，，，建设顺应新型主体普遍加入的市场机制。。。。。。。。有用提升供电质量。。。。。。。。一连提升配电线路及台区电能质量问题剖析能力和综合治理水平，，，，，，，，进一步缩小城乡、区域供电差别。。。。。。。。勉励有条件的地区探索开展电能质量服务树模建设，，，，，，，，供电企业和用户可将高电能质量服务相关内容纳入供用电条约。。。。。。。。增强供电可靠性管理。。。。。。。。推动基于实时数据的电力可靠性管理系统建设，，，，，，，，起劲实现可靠性数据由人工收罗录入逐步过渡到自动网络、自主研判。。。。。。。。一连提升供电可靠性数据质量，，，，，，，，常态化开展供电可靠性数据质量核查。。。。。。。。支持有条件的地区试点开展低压供电可靠性统计。。。。。。。。

（六）提高配电网管理质效。。。。。。。。增强配电网自动运维。。。。。。。。供电企业深化配电网智能巡检系统建设，，，，，，，，增强带电检测装备应用，，，，，，，，推广无人机巡检模式，，，，，，，，提升装备隐患排查治理能力。。。。。。。。完善配电网停电监控、故障研判和自愈控制战略，，，，，，，，镌汰故障停电次数、停电时间和影响规模。。。。。。。。优化配电网磨练妄想。。。。。。。。供电企业统筹电网建设刷新、装备替换磨练、市政工程配合等需求，，，，，，，，综合制订装备停电磨练妄想，，，，，，，，实验“一停多用”。。。。。。。。深化一直电作业手艺应用，，，，，，，，进一步压减妄想磨练停电时间，，，，，，，，逐步实现重点都会重点区域妄想磨练“零感知”。。。。。。。。探索推进供电可靠性赏罚机制。。。。。。。。勉励具备条件的都会探索建设供电可靠性管理赏罚机制，，，，，，，，明确赏罚标准，，，，，，，，按年度宣布区域供电可靠性管理赏罚效果。。。。。。。。

（七）常态化治理频仍停电。。。。。。。。牢靠频仍停电整治效果。。。。。。。。供电企业严酷凭证“一年内停电次数不凌驾5次”“一连60天停电次数不凌驾3次”标准（因卑劣天气等不可抗力和外力破损造成的停电除外）举行总体管控，，，，，，，，加速问题台区线路“整线成片”标准化治理，，，，，，，，实现频仍停电问题动态清零。。。。。。。。建设治理效果监视磨练机制。。。。。。。。供电企业通过营业厅、门户网站等渠道自动果真所属线路、台区频仍停电整治情形，，，，，，，，接受群众监视。。。。。。。。国家能源局派出机构建设跟踪评价、闭环销号事情机制，，，，，，，，接纳用户走访、现场检查等方法磨练频仍停电治理效果。。。。。。。。

四、服务低碳转型，，，，，，，，践行用电绿色化

（八）支持绿色电力应用。。。。。。。。助力绿电接入。。。。。。。。各省级能源（电力）主管部分牵头组织开展漫衍式光伏接入电网承载力评估信息果真事情，，，，，，，，组织供电企业针对性制订提升步伐，，，，，，，，增进配电网与漫衍式新能源协调生长。。。。。。。。增进绿电消耗。。。。。。。。供电企业建设健全宣传和推广长效服务机制，，，，，，，，勉励指导重点用能单位使用绿电，，，，，，，，引发全社会绿电消耗潜力。。。。。。。。服务绿色出行。。。。。。。。地方能源（电力）主管部分组织供电企业优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，，，，，，，，进一步简化住民用户报装申请资料，，，，，，，，一连提高接电服务效率。。。。。。。。供电企业凭证“三零”政策要求做好电动自行车充电设施接电服务，，，，，，，，全力落实电动自行车清静隐患全链条整治使命，，，，，，，，切实包管群众绿色出行需求。。。。。。。。

（九）服务用户节能增效。。。。。。。。拓展公共增值服务。。。。。。。。供电企业凭证国家节能降碳有关事情安排，，，，，，，，开展企业用户用能数据收罗及数字化剖析。。。。。。。。供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务，，，，，，，，增强盛数据手艺应用，，，，，，，，探索接纳电力行业人工智能大模子开展用户用能特征剖析，，，，，，，，提出节能建议，，，，，，，，推动供电服务向“供电+能效”服务延伸。。。。。。。�？？？？？？？沟缒芴婊徽咝⑹忠兆裳�，，，，，，，服务企业生产谋划向绿色低碳转型。。。。。。。。加速综合能源服务市场培育。。。。。。。。勉励供电企业依法依规开展社会用能信息共享，，，，，，，，推动更多主体起劲加入能效服务，，，，，，，，深化应用“人工智能+”等数字手艺手段，，，，，，，，提高信息精准度和服务便捷性，，，，，，，，知足用户高品质、多样化用能需求。。。。。。。。国家能源局及其派出机构、各省级能源（电力）主管部分增强对供电企业提供用户侧能源托管、节能刷新等服务行为的羁系，，，，，，，，避免供电企业及其关联企业使用行业优势垄断市场。。。。。。。。

五、共享生长效果，，，，，，，，推进服务普惠化

（十）提升住民供电薄弱区域包管能力。。。。。。。。推动解决现有住民小区用电突出问题。。。。。。。。各地凭证“依法依规、起劲稳妥”原则，，，，，，，，充分使用“两新”资金等相关支持政策，，，，，，，，分类施策，，，，，，，，有序推进老旧小区、城中村等供电普遍服务薄弱区域供配电设施规范化刷新，，，，，，，，进一步做好非电网直供电小区用电问题治理。。。。。。。。健全新建住民小区可靠供电包管机制。。。。。。。。各地要催促衡宇工程开发建设单位在组织完工验收时严把修建电气分部工程验收质量关，，，，，，，，指导供电企业加速配套电网工程建设，，，，，，，，包管小区用电设施接入需求，，，，，，，，配合推动正式用电设施与衡宇主体工程同步验收、同步交付使用。。。。。。。。关于切合国家、行业和地方建设标准的新建住民小区供配电设施，，，，，，，，产权主体自愿移交的，，，，，，，，供电企业应予吸收。。。。。。。。

（十一）增强城乡民生用电服务包管。。。。。。。。健全民生用电包管机制。。。。。。。。供电企业应常态开展民生供电设施状态监测，，，，，，，，强化迎峰度夏度冬等特殊时期、城乡栖身麋集区域等重点地段电网装备状态磨练和事故应急抢修包管，，，，，，，，确�？？？？？？？煽抗┑�。。。。。。。。提升用户产权装备康健水平。。。。。。。。供电企业应协助开展非电网直供电小区用户产权装备隐患排查，，，，，，，，提供须要的手艺服务，，，，，，，，配合政府部分起劲推动用户实时消除装备隐患缺陷、配足用好自备应急电源。。。。。。。。做好民生用电包管抢修服务。。。。。。。。涉及民生用电的，，，，，，，，泛因由用户抢修力量缺乏、抢修主体缺失等情形导致群众生爆发涯用电难以包管时，，，，，，，，供电企业应起劲配合地方政府提供抢修服务，，，，，，，，切实包管民生用电需求。。。。。。。。

（十二）维护友好协调供用电关系。。。。。。。。推进政企网格联动服务。。。。。。。。坚持并生长新时代“枫桥履历”，，，，，，，，聚合政企网格资源，，，，，，，，政企联动开展“电力客户司理+政务网格员”团结服务，，，，，，，，统一城乡供电服务标准、规范网格服务流程，，，，，，，，基本形成城乡均等化供电服务系统。。。。。。。。推进供电服务信息精准直达终端用户。。。。。。。。关于办电服务历程、抢修复电进度等事项，，，，，，，，供电企业提供基于用户视角的盘问服务，，，，，，，，提升服务体验感。。。。。。。。勉励有条件的地区应用大数据手艺等方法完善非电网直供电终端用户基础信息，，，，，，，，通过便民服务应用软件（APP）等数字化服务渠道，，，，，，，，实时向终端用户推送故障抢修、清静用电等与群众生爆发涯亲近相关的供用电服务信息。。。。。。。。规范供电企业电费结算服务。。。。。。。。供电企业应健全完善电费管理制度，，，，，，，，严酷凭证国家划定为用户提供电费结算服务，，，，，，，，未经供用电条约约定不得要求用户预付电费。。。。。。。。依法依规实验欠费停电时，，，，，，，，供电企业应严酷凭证划定推行提前见告等程序，，，，，，，，涉及住民住宅小区的，，，，，，，，还应提前报告地方能源（电力）主管部分。。。。。。。。

六、强化多方联动，，，，，，，，推进羁系协同化

（十三）健全协同羁系系统。。。。。。。。压实属地监视管理责任。。。。。。。。各省级能源（电力）主管部分牵头组织开展深化提升“获得电力”服务水平事情，，，，，，，，推进落实各项重点使命，，，，，，，，指导下层能源（电力）主管部分推行属地责任，，，，，，，，详细协调解决群众办电用电急难愁盼问题。。。。。。。。增强央地协同羁系。。。。。。。。国家能源局派出机构充分验展中央羁系事权主体作用，，，，，，，，切实推行电力领域羁系职责，，，，，，，，催促指导省级能源（电力）主管部分推动“获得电力”相关使命落实，，，，，，，，会同地方政府相关部分推动供电服务领域的共性问题和突出问题解决，，，，，，，，严肃查处违法违规行为。。。。。。。。一连健全完善供电服务羁系机制和执法系统，，，，，，，，逐步形成各层级能源（电力）主管部分权责清晰、协同发力的事情系统，，，，，，，，实现羁系领域和执法步队笼罩到位。。。。。。。。

（十四）完善投诉处置惩罚机制。。。。。。。。健全投诉处置惩罚事情机制。。。。。。。。国家能源局及其派出机构、省级能源（电力）主管部分和供电企业应完善用户投诉处置惩罚制度，，，，，，，，研究建设投诉转办和协同联办机制。。。。。。。。增强供电企业投诉处置惩罚情形羁系。。。。。。。。国家能源局及其派出机构、地方能源（电力）主管部分应通过抽查投诉事项打点情形、组织供电企业按期剖析报告等方法，，，，，，，，一连强化供电服务投诉处置惩罚情形羁系力度，，，，，，，，实时梳理研究苗头性、倾向性问题，，，，，，，，推动共性问题有用解决。。。。。。。。

七、组织包管

国家生长刷新委、国家能源局强化顶层设计和整体协调，，，，，，，，建设健全事情推进机制，，，，，，，，统筹做好天下深化提升“获得电力”服务水平事情。。。。。。。。各省级能源（电力）主管部分要继续施展“获得电力”事情协调机制作用，，，，，，，，会同相关部分强化使命落实，，，，，，，，一连加大政策支持力度，，，，，，，，指导下层政府有关主管部分协力推进。。。。。。。。国家能源局派出机构要凭证职责强化羁系，，，，，，，，实时发明问题并催促整改。。。。。。。。各供电企业要推行主体责任，，，，，，，，将打造现代化用电营商情形事情纳入“一把手”工程，，，，，，，，确保相关使命行动落到实处。。。。。。。。各单位要实时梳理总结履历，，，，，，，，一连深化刷新立异，，，，，，，，更好地服务企业群众办电用电，，，，，，，，以高质量的用电营商情形助力中国式现代化周全推进。。。。。。。。

本意见自2025年7月1日起施行，，，，，，，，有用期5年。。。。。。。。《国家生长刷新委国家能源局关于周全提升“获得电力”服务水平一连优化用电营商情形的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）同时废止。。。。。。。。

国家生长刷新委

国家能源局

2025年5月16日

泉源：国家发改

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